La Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto dictaminó a favor de reformar la normativa que rige al Fondo de Conservación Vial (FOVIAL), con el objetivo de ampliar sus facultades, fortalecer su capacidad operativa y garantizar la sostenibilidad de sus actividades.
Las modificaciones propuestas permitirían al FOVIAL participar en la constitución o funcionamiento de sociedades de cualquier naturaleza, siempre que las actividades estén vinculadas con la rehabilitación, mantenimiento, operación o explotación de la red vial y con servicios asociados.
La institución también estaría facultada para adquirir, suscribir, administrar y disponer de acciones, además de participar en procesos de transformación, fusión, modificación o liquidación de las sociedades en las que tenga participación.
Durante el análisis de la iniciativa, los diputados escucharon los argumentos técnicos del ministro de Obras Públicas, Romeo Rodríguez, quien explicó que la mayoría de las instituciones autónomas cuentan con facultades para constituir sociedades de economía mixta, una posibilidad que actualmente está restringida para el FOVIAL.
Rodríguez señaló que los cambios permitirían a la institución participar en proyectos de infraestructura mediante este tipo de sociedades. Como ejemplo, mencionó la construcción de terminales de transporte, en las que empresarios podrían aportar los terrenos y participar en la ejecución de las obras.
El ministro también explicó que la reforma podría aplicarse a proyectos como la administración del aerocable, con el propósito de optimizar los costos de operación y administrar los ingresos generados por el pago de pasajes.
Según Rodríguez, mediante una sociedad de este tipo se podrían administrar los recursos obtenidos por los servicios de manera más eficiente, lo que permitiría generar beneficios tanto para la población como para la institución y ampliar su capacidad para desarrollar nuevos proyectos.
Por su parte, la diputada Dania González destacó la importancia de fortalecer el marco normativo del FOVIAL para dotarlo de herramientas que le permitan responder a las necesidades de infraestructura vial del país.
La legisladora señaló que es necesario contar con instituciones robustas, especialmente debido al crecimiento del sector construcción y a la importancia de la infraestructura vial para garantizar el funcionamiento de las carreteras y la conexión entre diferentes zonas del país.
El anteproyecto establece que todas las operaciones relacionadas con sociedades deberán contar con la autorización del Consejo Directivo del FOVIAL. Además, establece requisitos específicos para que la institución pueda participar en sociedades mercantiles.
Entre estos requisitos se contempla la realización de estudios técnicos, económicos, financieros y legales que sustenten la conveniencia y viabilidad de cada operación. También deberá garantizarse que las operaciones no comprometan la sostenibilidad financiera del FOVIAL ni generen riesgos desproporcionados para el Estado.
La propuesta también incorpora mecanismos de control, auditoría, transparencia y rendición de cuentas, así como cláusulas destinadas a proteger el interés público y garantizar la continuidad de los servicios relacionados con las actividades de las sociedades.
Asimismo, las reformas permitirían utilizar recursos del FOVIAL para realizar aportes, adquirir o suscribir acciones en sociedades vinculadas con sus fines, siempre que esos fondos no sean necesarios para cumplir con las obligaciones principales relacionadas con la conservación vial.
